业内传电商征税提案被采纳 部委调研具体措施
2013-05-31 11:12:51 来源：每日经济新闻 评论：0
网店征税话题2个半月后又现骚动。 据称，苏宁云商董事长张近东对电商征税的提案已被相关部委采纳，国家税务总局、商务部等相关部委正研究调研实施电子商务征税的具体措施，预计年内正式对网店开征5%的税收。...
“网店征税”话题2个半月后又现骚动。
据称，苏宁云商董事长张近东对电商征税的提案已被相关部委采纳，国家税务总局、商务部等相关部委正研究调研实施电子商务征税的具体措施，预计年内正式对网店开征5%的税收。
昨日晚间，一位知情人士向《第一财经日报》记者证实，电子商务的征税制度年底前会实施。相关部委目前处于对法律法规的调研和研讨阶段中，已经涉及具体措施，预计年底前将落实。
上述人士还表示，所谓“向网店征收5%营业税”的说法并不确切，因为一些大的电商本身就是交税的。
但也有数位主管单位相关人士对本报表示，并未听闻此事。一位相关人士说，对市场经营主体征税是应该的，但目前政府部门没有办法解决征税的技术性问题。“很多网店没有工商登记，无法应用传统实体店方式来征收。”
无论近期征税与否，业内人士认为，网店征税应该和线下的税率一样，月销售额不足2万免税。小规模纳税人适用于3%的税率，一般纳税人适用于17%的税率。
只涉及C2C领域
公开数据显示，2012年12月，阿里巴巴[微博]旗下的淘宝和天猫[微博]交易额过万亿元，相当于全国社会消费品零售总额的5.4%，直接间接就业人员超过1000万人。而对网店征税的话题这两年也屡见报端，并时常被媒体误读与一些政策有关。
今年3月国家税务总局出台《网络发票管理办法》就被解读为“为电商征税作准备”。尽管随后国家税务总局和部分地方税务部门对此进行澄清，但并未打消掉市场对“电子商务征税”的疑虑。
4月，发改委、财政部等13个部门联合下发的通知明确，“税务总局会同财政部继续加强电子商务企业的税收管理制度研究”，又掀起市场对于“电商征税”的猜测。
至于武汉2011年对一家知名女装网店开出第一张税单事宜，武汉国税部门随后解释系媒体误读。实际上，被征税网店在线下系实体经营企业，国税局征收的是该实体经营企业的增值税、企业所得税等，并非对纯个人网店征税。
今年3月，苏宁云商董事长张近东在两会提案中指出，网上交易本质上是销售行为，网上交易应该缴税。
由于B2C平台经过几年的发展已经逐渐确定了经营主体，B2C商家缴税已经是行业规则，张近东此次提案更多的指向是大量C2C卖家。
商务部国际贸易经济合作研究院消费经济研究部副主任赵萍指出，从过去几年的数据来看，上海百联与苏宁是线上经营规模最大的两家店。国家对它们的征税已经开始，它们也在积极推动对整体电商的征税。
“这两家企业的线上营业额足够大，又是当地工商部门的注册企业与支柱企业，因此很难逃脱被征税。”赵萍说，“但是对广大C2C网店而言，由 于不知具体地址，征收难度比较大，估计未来可能按照交易额的单一税制来征收，比如委托支付宝[微博]这样的第三方支付机构来代扣。”
有接近监管层人士向本报透露，国税总局一直在进行电子商务征税方面的研究，但主要在学术方面。
对于税务部门一直保持关注却迟迟没有出台实质性政策，上述人士认为，可能主要是前几年的税收增速较快，不必要费力征税，但现在经济形势紧张，国家也不会再出台大规模投资刺激政策，中央财政收入吃紧，税务部门就会有增税冲动。
事实上，各地都在为下一步对网店征税作准备。武汉市工商局自2012年起要求网店申领电子标识，但实施一年多效果并不理想。该市6000家 已在工商部门注册的网店中，申领电子标识的不到两成；而在电子商务活跃的东湖高新(6.89,0.00,0.00%)区，3万多家注册及未注册的网上卖 家，申领电子标识者还不及1%。网店经营者称不申领原因是“怕收税”。
或和线下税率相同
此前有税务部门官员透露，根据目前个体工商户起征点的规定，月销售额不足2万免税，大部分淘宝小商家都在免税范围之内。淘宝方面也向记者表示，目前有94%的淘宝卖家年营业额在24万元以下，大多数并不在征税范围内。
上述接近监管层人士透露，线上和线下商家的区别在于线下商家多为现金交易，税务部门不易查清实际营业额；而网店如果没有转入线下交易，大部分都是通过支付宝等交易，会留有付款记录，核定税收较容易，同时避税空间也较小。
对于仍有电商转入线下，提供货到付款的服务，上述人士表示，货到付款也可以查到订单，唯一的难点存在于在线联系，线下交易，如此就会避税。
对于网络上传闻的5%税率，上述人士称不清楚传言出处，但由于网上销售主要是销售商品而非服务，所以不太可能按照营业税5%的税率。但目前增值税已有6档税率中没有5%这一档，“我觉得不可能为了电子商务征税单独再确定一个5%的税率。”
他认为，网店征税应该和线下的税率一样，小规模纳税人适用于3%的税率，一般纳税人适用于17%的税率。此外，由于增值税可以进项抵扣，如果是一般纳税人，进项抵扣后如果设计得好，税负还可达到低于3%。
据苏宁易购[微博]、国美在线、腾讯电商负责人称，上述三家平台一直在按照税务法中增值税17%来缴税。
有业内人士计算，一家年销售额100万元的C2C电商，利润按10万元算，如果交税，要交增值税、教育费附加、城建税及企业所得税等，共约8.866万元，净利润仅约1万。其中，企业所得税按企业净利润的25%算，小企业税率减半是12.5%，所得税为1.25万元。
建立市场公平机会
征税后是否能够给电商，特别是中小卖家带来利益也成为热议的焦点。淘宝此前在其官方微博上呼吁，征税损害的是辛苦创业的年轻人，对个人小店主征税就是对他们的希望和未来征税，同时质疑征税后究竟能为这个群体做些什么。
此外，征税之后，不单很多小微淘宝卖家会遭受“灭顶之灾”，很多消费者恐怕也要成为埋单者。
对此，张近东也“隔空”表达了自己的声音，他指出，一个良好的、法制化的经营环境是对创业者最大的保护，诚信经营、社会责任等都是法制化包含的内容，当然也包括对一些新兴领域、年轻创业者给予充分的鼓励与支持，这也应该以法律化的形式给予明确与固化。
业内人士指出，因为电商这几年才发展起来，大家呼吁对电商免税是出于保护，但现在看来已经造成了税负不公平。此外，网店已经过了发展的初级阶段，现在正是建立公平竞争的市场环境的好机会。
赵萍也认为，在一些新兴行业的初级阶段，适当减免税是鼓励产业发展的做法，但是一旦进入高速成长期，就应该以公平待遇为原则判定。她认为，这类似于外资从超国民待遇到平等待遇的发展，也类似于高科技园的初创鼓励政策到普通政策的过渡。
一些税务专家则从技术方面提出了解决消费者担忧的办法，例如可以创新征税制度，从结算环节、物流环节稽查等方面入手，解决税收成本高的问题，从而控制住网上商品的价格上涨。山雨欲来风满楼。
5月30日，业界传出电商网店将被征收5%营业税的消息，在电商界犹如扔下了一颗原子弹。
日前，《每日经济新闻》记者就此事先后向国家工商总局市场司司长刘红亮、财政部财政科学研究所所长贾康、财政部财政科学研究所副所长刘尚希等求证，但或许基于话题本身的敏感性，上述人士基本以“不知情”回应。
如果传闻为真，阿里巴巴[微博]生态中的C2C系将可能成为征税重点区。
年内开征可能性不大
今年“两会”期间，苏宁云商董事长张近东以及湖南步步高商业连锁董事长王填呼吁对网店交易实施征税。
张近东对此解释说，由于电商发展速度太快，相应的配套措施未能跟上，直接导致年交易量中约有一半游离于法律之外。同时，电子商务行业非注册 经营、非税销售、假冒产品充斥……等现象的出现，给行业带来不公平的竞争环境，不利于行业健康持续发展。建议工商、质检等相关部门加大产品质量监管、保护 知识产权、合理征税等方面的管理。
一时间，网店征税话题在电商界，甚至社会上掀起了数场舌战。
据相关媒体援引消息人士言论称，国内网店征税一事目前进入倒计时，相关部委已开始商讨具体收税措施，年内有可能正式向网店征收5%营业税。
此前，有媒体披露，在今年3月于北京召开的一次秘密会议上，商务部和财政部向有电商投资经验的投资机构征询征收税款的具体操作方法。
种种信号似乎都在暗示着网店征税进程势不可挡。
近日，《每日经济新闻》记者就此事先后向国家工商总局市场司司长刘红亮、财政部财政科学研究所所长贾康、财政部财政科学研究所副所长刘尚希等求证，但或许基于话题本身的敏感性，上述相关人士基本以“不知情”作为回应。
对此现象，有业内人士向记者分析称，这些人士闭口不谈此事，可能主要基于两个原因：一是征税事宜仍处于讨论中，目前在政府未公布此事之前，提前泄露消息不妥；另一个原因可能在于，网店征税事宜，在讨论中仍存在不同声音，具体的相关事宜仍有变数，因此也不方便评论。
4月1日正式施行的 《网络发票管理办法》，曾被认为是向电商征税的前兆。
4月15日，发改委、财政部等13个部门联合发布的 《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》中也再次提到了电商征税。
电子商务行业独立分析师李成东向记者表示，网店征税已经是一股不可阻挡的潮流，区别只是时间早一点或晚一点的问题。
不过李成东指出，“估计国家不会在年内实施相关的政策，因为对网店征税，仍需要进行一段时间的调查、研究，听取社会意见，同时还需要试行、反馈等流程，待实验成熟后再全面推广。”
一位在互联网上从事与税务行业相关工作的业内人士向 《每日经济新闻》记者表示，如果国家真的对网店征税，可能建立一个专门的网络税收监控中心，将税收综合征管系统、内部发票管理系统与网络交易平台对接，通 过获得网店经营者真实的网上交易数据，可以实现对每笔交易都有据可查，从而将税款应收尽收。
对B2C网站将是明显利好
目前，我国电商网站中，主流的B2C网站如天猫[微博]、京东等，均为正常纳税平台。目前所提到的电商征税，主要对象是以淘宝上为数众多的中小C2C卖家为代表的群体。
对此，业界出现了两种不同的观点，观点的背后主要是基于各自的利益考量。
以线下传统零售卖家为主要业务的群体，基本赞同网店征税事宜，比如苏宁等。而以线上电商为主的电商公司，则持保留意见或不赞同此举。
而另外一种观点认为，现在就对网店征税有点操之过急，目前应该“放水养鱼”，在大部分中小网店都具备了一定风险抵御能力后，再向他们征税。 此外，也有人从社会就业的角度反对向网店征税。这种观点认为，大量的网店目前解决了相当一部分人的就业，在目前中国就业形势不乐观的背景下，向网店征税可 能导致不少网店倒闭，从而减少这个领域对社会就业的消化能力。
赞同者认为，如果长时间只对实体征税，而不对网店征税，可能最终导致实体店的大量倒闭。
如果征税事宜落实，中国C2C领域的老大淘宝可能会成为重点区。
数据显示，2012年淘宝、天猫实现交易额突破万亿，其中天猫成交额大致为2000亿元，保守估计淘宝交易额约为8000亿元左右。如果不计算减免征税的额度而粗略计算，以5%的额度征税，淘宝上的商家一年下来将因此增加近400亿元的税收成本。
上述从事与税务行业相关工作的业内人士指出，如果国家对网店征税，会给淘宝及中小卖家带来一定的经营风险。“首先就是一些货源渠道不正规的 店铺，如果要征税的话，他们首先得出具相关的发票，而一些店主很难做到这点；此外，目前还不明晰的是，对网店征税是否将追溯到第一笔订单产生的时间点，如 果那样，很多网店赚的钱都不够交税。而一旦开始施行这一政策，对于苏宁等B2C网站而言，将是明显的利好”。
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